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孝南区工商局局长冯福兴做客《在线访谈》


时间:2017-10-20字体:[ ]视力保护色:

             

主题:孝南区工商局的相关工作。
嘉宾:孝南区工商局局长 冯福兴

时间:2017年10月20日 上午8:30
访谈摘要:就推进商事制度改革,助力市场主体增量提质等工作与大家进行交流。


 

 

左为孝感市门户网站在线访谈主持人刘华,右为孝南区工商局局长冯福兴


                


  主持人:各位网友大家好,欢迎收看孝感市门户网站“在线访谈”!今天来到“在线访谈”的嘉宾是孝南区工商局局长冯福兴。冯局长您好,欢迎您! 

  冯福兴:主持人好,各位网友,大家好!欢迎各位网友对孝南区工商行政管理局工作提出宝贵的意见和建议。

 

 

孝南区工商局局长冯福兴

 

  主持人:我们都知道,今年6月14日,全省首张“十二证合一”营业执照在我们孝南诞生,这是继2014年全市首张“三证合一”,2015年全市首张“五证合一”营业执照后,我们孝南工商的又一个创新举措,请问冯局长,商事制度改革后,我们在服务地方经济发展方面取得了哪些成效?
  冯福兴:好的。自2014年初开展商事制度改革以来,在区委、区政府和省、市工商局的领导和支持下,我们孝南区工商局敢于先行先试,在降低准入门槛、简化登记手续、规范办事流程方面相继推出了一系列改革举措,取得了不错的效果。正如刚才主持人所说的“三证合一”、“五证合一”,包括今年上半年的“多证合一”,我们孝南区工商局在服务地方经济发展方面还是想了一些办法,动了一些脑筋的,也为个私业主和广大创业者创造了一些便利条件。

  要说成效,可以用五个词语概括一下:一是“方便”。2014年实行注册资本实缴改认缴,提出“先照后证”,工商登记前置审批事项得到压缩,市场准入门槛降低,创业热情得到激发。我们孝南区市场主体增量连续三年都在18%以上。二是“整合”。先后开展“三证合一”、“五证合一”、“多证合一”(包括个体工商户“两证整合”),减政放权,减少重复登记行为,节约了政府和企业成本。三是“创新”。改企业年检为年报,加强事中事后监管,运用企业信用信息公示、“双随机一公开”抽查等手段,提高市场监管的效率。区工商局年报公示连续三年全市排名第一。四是“升级”。开展“个转企”工作,优化小微企业服务机制,落实“个转企”和小微企业扶持等相关政策,有力助推“大众创业、万众创新”。三年来,全区“个转企”188家,新设立小微企业的开业率和活跃度均保持在80%以上。五是“创牌”。将商标工作纳入全区“品牌强区”战略,全力建好全国驰名、全省著名、全市知名商标和地理标志商标品牌“孵化库”,推进商标服务“四书五进”。目前,在全省县市商标50强中,我们孝南综合排第26位。商事制度改革成效明显,得到了区委、区政府的充分肯定,也得到了广大个私业主以及社会各界的广泛认同。

 

孝感市门户网站在线访谈主持人刘华 

 

  主持人:刚才我们说到了2014年提出“三证合一”,2015年提出“五证合一”,我想问一下冯局长,已经有了“五证合一”, 为什么还要推进“多证合一”改革呢?
  冯福兴:这个问题问个好,因为在企业调研时,很多企业主都问到这个问题。“多证合一”改革是国务院部署和力推的一项改革举措,是简政放权、放管结合、优化服务改革的具体体现,也是商事制度改革的重要组成部分,其目的是为了让市场在资源配置中发挥决定性作用,为了营造有利于大众创业、万众创新的社会营商环境。“多证合一”以减少非许可类的涉企登记、备案事项为主要方式,以信息共享为主要手段实现简化手续、提高效率。自实施“三证合一”和“五证合一”登记制度改革以来,创设企业的制度性交易成本大幅降低,开办企业便利度大幅提高,极大激发了市场活力和社会创新力。在此基础上,推进“多证合一”,就是要在更大范围、更深层次实现政府部门间的信息共享和业务协同,为企业开办、运行提供更加便利化服务,通过改革,将信息采集、记载公示、管理备查等证照事项,集中整合到营业执照上,使营业执照成为企业唯一“身份证”,统一社会信用代码成为企业的“身份代码”,实现企业“一照(码)走天下”,做到“让数据多跑腿、部门协同办、企业少跑路”,解决企业材料重复交、部门多次跑的问题,从而真正实现市场准入程序更简、服务更优。

  就拿我们孝南区来说,通过实行“多证合一”,一般企业登记事项办结时限压缩至3个工作日,甚至特殊情况当场就可以办结,大幅度缩短企业开办时间。部门间打破了信息孤岛,提升了行政服务效能。通过积极搭建信息共享交换平台,实现了“一表申请、一窗受理、一网归集”,实现了信息多跑路,群众少跑腿。有效推进了政府部门间的协同监管。我昨天统计了一下,截至本月17日,全区已核发“多证合一、一照一码”营业执照1852张,辖区实有企业数量和注册资本(金)分别达5411户和212.8亿元,同比分别增长13%和15%。大众创业热情进一步高涨。可以说,商事制度改革随着“三证合一”、“五证合一”到“多证合一”改革任务的展开,已经从工商部门自身的改革,拓展为部门之间的联动改革,成为影响长远的综合性改革。

 

  主持人:前两天我在网上看到,北京、天津实施的是“15证合一”,上海、重庆推行“10证合一”,“20多证、30多证合一”的省份也有不少,最多的省份好象是“56证合一”,请问冯局长,多证合一有没有一个统一标准,我们孝南“多证合一”,合的是多少证呢?

  冯福兴:“多证合一”的“多”到底是几多,在国家层面没有作统一规定,由各省(市、区)根据本地实际自主确定。目前,各省市“多证合一”的数量不尽相同。“多证合一”是一项自我释权、放权的“刀刃向内”的改革,从全面梳理整合各类涉企证照事项入手,打通“信息孤岛”,促进政府管理理念和方式转变,推动涉企证照事项的削减,从而减少企业办事成本,更加便利群众办事创业。改革中的“多”不仅代表整合证照数量多,更代表改革涉及部门多、内容涵盖范围广;“合”不仅是证照形式的整合,还涉及对部门既有管理方式和业务流程的深度优化。象你刚才提到北京、天津、上海、重庆等发达省市的整合事项普遍偏少,也就十几证合一,而有的省市却多达三十几证,五十几证,我认为主要还是因为北京、天津、上海等发达地区改革探索在前,提前就取消、整合了一些,所以才会出现数量差别较大的现象。湖北是全国“多证合一”试点之一,工作启动、推行较早,今年8月1日起,全省实施“27证合一”,因此,我们孝南实施的也就是“27证合一”。

 

  主持人:对于“多证合一、一照一码”改革来说,证照的整合标准和范围是什么?

  冯福兴:“多证合一”改革是在“三证合一”、“五证合一”、“两证整合”登记制度改革的基础上,将有关涉及市场主体登记、备案等各类证、照,具体来说就是信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项,以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项,进一步整合到营业执照上,使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态,大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。

  8月1日起,我省在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一”和个体工商户“两证整合”的基础上,进一步整合出入境检疫、公安、住建、旅游、文化、商务、交通、食药监等8个行政部门的22项登记和备案事项。

 

  主持人:新办“多证合一、一照一码”企业营业执照,具体需要提交哪些材料?

  冯福兴:1.《公司登记(备案)申请书》。

  2.《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》及指定代表或委托代理人的身份证件复印件。

  3.全体股东签署的公司章程。

  4.股东的主体资格证明或者自然人身份证件复印件。

  ◆ 股东为企业的,提交营业执照复印件。

  ◆ 股东为事业法人的,提交事业法人登记证书复印件。

  ◆ 股东为社团法人的,提交社团法人登记证复印件。

  ◆ 股东为民办非企业单位的,提交民办非企业单位证书复印件。

  ◆ 股东为自然人的,提交身份证件复印件。

  ◆ 其他股东提交有关法律法规规定的资格证明。

  5.董事、监事和经理的任职文件(股东会决议由股东签署,董事会决议由公司董事签字)及身份证件复印件。

  6.法定代表人任职文件(股东会决议由股东签署,董事会决议由公司董事签字)及身份证件复印件。

  7.住所使用证明。

  8.《企业名称预先核准通知书》。

  9.法律、行政法规和国务院决定规定设立有限责任公司必须报经批准的,提交有关的批准文件或者许可证件复印件。

  10、公司申请登记的经营范围中有法律、行政法规和国务院决定规定必须在登记前报经批准的项目,提交有关批准文件或者许可证件的复印件。

 

孝感新闻综合广播主持人秋雨

 

  主持人:“多证合一、一照一码”营业执照效力如何?

  冯福兴:“多证合一”改革后,被整合证照不再发放,加载统一社会信用代码的“一照一码”营业执照是市场主体全国通用的唯一“身份证”,企业凭“一照一码”营业执照可以在政府机关、金融、保险机构等部门证明其主体身份、办理相关业务,企业原需要被整合证照相关事务的,一律改为使用“多证合一”后的营业执照办理。各地区、各部门、各单位都要予以认可和应用。一句话,“多证合一、一照通行”。


  主持人:“多证合一、一照一码”改革后如何办理营业执照?

  冯福兴:对于企业来说,申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”,向“一个窗口”提交“一套材料”,不再另行办理“多证合一”涉及的被整合证照。改革实施前已领取加载统一社会信用代码营业执照的企业,也不需要重新申请办理“多证合一”登记,由登记机关将相关登记信息通过全国信用信息共享平台共享给被整合证照涉及的相关部门。未领取“一照一码”营业执照的市场主体,由登记机关换发加载统一社会信用代码的营业执照。


  主持人:已经领取了“三证合一”、“五证合一”营业执照的企业,是否需要换发新的“多证合一”的营业执照?

  冯福兴:不管是“三证合一”改革、“五证合一”改革,还是“多证合一”改革,其核心都是工商部门办理注册登记后,相关部门通过与工商部门共享相关登记信息获取企业情况、满足管理需要。减少企业往返政府部门次数的同时,政府部门间的信息共享和业务协同得到强化。对于已经领取加载统一社会信用代码营业执照的企业,“多证合一”改革后不需要再换发营业执照,也不需要再办理被整合证照事项。


  主持人:好的,因为时间的关系,我们的节目快接近尾声了,感谢冯局长在百忙之中参加我们的节目,谢谢大家!我们下期再会。



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